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李毅中谈到“十一五”规划:熬夜,保持快速摔跤 - “十一五”工业部 - 工业控制新闻
时间:2019-02-11 15:42:11 来源:工农信息网 作者:匿名



李毅中谈到“十一五”计划:熬夜,保持快速

2010/11/11 14: 53: 46

资料来源:中国行业新闻

从国家安全生产监督管理局局长到工业和信息化部长,从忙于安全生产到急于应对金融危机,李毅中对消防船长身份的亲切评价没有改变。在经历了金融危机的洗礼后,中国的工业经济逆势而上,实现了V型逆转。成就来之不易,只有经验丰富的人才是最有经验的。

11月9日,工业和信息化部部长李毅中接受了中央媒体的采访。在一个半小时的采访中,他能够准确地说出每个具体的数字,以便在场的每个人都是令人敬畏的。不难想象,作为中国工业发展的重要经验和见证,每一个细节和每一个细节都印在现任工业和信息技术部长的心中。

谈到“十一五”五年工作中最深切的感受,李毅中认为,有三点值得一提:第一,加强安全生产非常重要。其次,很难应对国际金融危机的影响。第三是大规模系统。改革和探索取得了很大进展。回顾“十一五”规划,李一中用“白天黑夜”来形容工作进步的难度和等待时间的紧迫性。期待“十二五”规划,他对现代工业体系的逐步完善充满信心。

问:在谈到“十一五”期间中国工业经济的发展时,我们不能提到金融危机的重大事件。在工业和信息化部成立后不久,它遇到了全球金融危机。为应对金融危机,政府出台了一系列政策,以确保中国工业经济的V型逆转。其中,工业和信息化部做了大量的工作和努力,并发挥了重要作用。你能谈谈具体的细节吗?

李毅中:当时的情况确实很严峻。今天,我还记得它。那是在2008年中期,抗震救灾刚刚取得了阶段性的胜利。 6月份,工业增加值增长率为16%。从7月开始,工业增长率开始下降,分别为14.7%,12.8%,10.9%,一直下降,直到2009年1月至2月为3.8%。最直接的感觉是出口大幅下滑。企业,特别是中小企业,经营困难,甚至停产,失业人数增加。党中央,国务院早日看到事情,行动迅速,做出了突破。及时,他们先后出台了各种措施来应对国际金融危机的影响,逐步形成一揽子计划。在党中央,国务院的正确领导下,从2008年底开始,商务部及有关方面编制了十大钢铁,有色金属,石化,汽车,装备制造,造船,纺织,轻工,电子信息和物流业。工业调整和振兴规划,并提出165项实施细则。

在计划实施过程中,牢牢抓住技术改造的重点,争取国务院批准设立200亿元中央金融技术改革专项资金,大力推进技术进步和转型。和企业升级。 2009年,共安排企业技术改造资金230亿元,完成技术改造项目4441个,总投资6326亿元,拉动28倍。

今年以来,我们不断加大技术改造的实施力度。截至9月底,已发放专项资金161.07亿元,安排技术改造项目4,453个,总投资3620亿元。技术改造的实施不仅有效促进了企业投资,而且使得大量先进技术和设备得以装备和应用,有效提升了企业市场的竞争力。

为应对国际金融危机,我们所做的第二项主要任务是引入《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009] 36号)(以下简称36号文)。虽然中小企业规模小,但企业数量占全国企业总数的99%以上。经济总量占全国总量的60%,利税的50%,就业人口的80%和专利总量的70%,促进了经济增长。社会就业起着至关重要的作用。受国际金融危机影响,他们面临的困难是特殊的。

为了帮助中小企业渡过难关,我们发挥了牵头部门的作用,制定并发布了第36号文件,并推动联合有关部门先后发布了18份证明文件,重点关注缓解中小企业“融资困难”最突出的问题。 。一方面,大力推进信用担保体系和多层次融资体系建设,加强中小企业贷款担保,促进中小企业融资。另一方面,要充分利用中央政府96亿元中小企业发展基金和30亿元技术改造资金,重点支持中小企业加强技术改造和创新,改善管理,提高专业,增强协作和支持能力,积极开拓国内外市场。今年以来,我们进一步落实各项政策措施,推进第36号文件,重点关注小企业和微型企业,实施税收优惠,减轻企业负担,加强融资担保,支持企业“专业而精致”。 “特殊,新”和与大企业合作的方式。第36期文件实施两年取得了显着成效。今年前8个月,增值税,纳税额和总利润小规模以上中小企业分别增长18%,25.6%和53.9%,员工人数6888.2万人,比去年同期增加508,300人,增长7.9%。

我们应对危机的第三项主要任务是积极扩大消费,促进出口。为落实促进消费,扩大内需的原则和政策,我部积极致力于扩大消费,开拓市场,实施和改善家电,农机,汽车,摩托车下乡,减半购置税用于小排量乘用车和用新车替换旧设备。政策。 2009年,中国汽车销量达到1364.5万辆,同比增长46%。

今年前三季度,汽车产销量同比增长36%;鼓励家电下乡等消费政策和老旧贸易的影响继续显现。农村产品销售额1158亿元,同比增加。今年前8个月,工业销售规模以上工业企业国内销售额比例从2007年同期的81.6%上升到86.8%。同时,我们积极实施稳定外需的政策。 2009年,国家推出七次出口退税率调整,新增退税额达到1530亿元。今年1至9月,规模以上工业企业出口交货值同比增长27.4%,比2008年同期增长8.5%。

在各地区,各部门的共同努力下,2009年规模以上工业增加值增长率达到11%,有效保证了中国经济的第一次反弹。今年前三季度,规模以上工业企业增加值同比增长16.3%,年增长率预计达到13.5%左右。在极端困难的条件下取得这样的结果并不容易。

问:“十一五”规划的成果显而易见。工业化解决了国际金融危机带来的困难,进入了调整增长的渠道。但是,如何实现更高质量的增长更为可取。我们知道你提出了一个工业增加值的概念,而这个数字反映了中国工业不强的事实,这是什么意思?我们如何改进它?李毅中:中国的工业规模目前在世界上排名第二,有220多种产品生产世界第一。但是,大但不强,集中的表现是低附加值率。

所谓工业增加值是指工业企业在一定时期内生产的产品和服务的价值减去生产过程中消耗或转移的非固定资产价值的余额。工业增加值与营业收入的比率是工业增加值,是衡量工业经济运行质量和效率的重要指标。目前,中国的工业增加值率为26.5%,国际水平为35%~40%。要提高工业增加值,就必须提高工业产品和服务的附加值,降低能源和资源消耗的成本,加快产业结构和发展方式的转变。

具体来说,我们需要从以下几个方面入手。一是把科技进步和创新作为转变发展方式的重要支撑。加强技术进步和技术改造,用高新技术和信息技术升级和提升传统产业。组织行业技术突破,突破核心关键技术,扎实推进科技成果转化。完善和提高行业和企业的管理水平,引导企业提高员工素质。

二是大力推进节能减排。与国内单位GDP能耗下降相对应,该研究提出在“十二五”期间减少单位工业增加值的能耗和减少二氧化碳排放量。在“十一五”成果的基础上,提出了“十二五”期间20个重点行业淘汰落后产能的任务。

三是加强质量管理,创新品种,提高质量,改善服务,打造品牌,引导消费扩张,增加产品和服务的附加值。

四是稳步推进兼并和收购,提高规模经济的产业集中度。进一步完善产业链,规范产业集聚和产业转移,提升中小企业技术和管理水平,促进产业升级。我们与有关部门一道,严格限制“两高”和产能过剩行业的盲目发展。

问题:工业增加值的低比率显然与我们追赶的地位有关。每个人都期待着我们的突破和超越。我们知道,“十二五”规划中已设计出七个战略性新兴产业。据了解,战略性新兴产业的内容已经讨论过。其中,排名发生了变化。例如,新一代信息技术最终排名第一。这个过程怎么样?什么是内部判断标准?李毅中:基于中国国情和科技产业基础的战略性新兴产业特点,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》(以下简称《建议》)经十七届五中全会审议通过中共中央提出,现阶段中国应重点培育和发展新一代信息。七大产业包括技术,节能环保,新能源,生物,高端装备制造,新材料和新能源汽车。其中,有六个与工业和信息化部有关。订单的顺序并不表示重要程度,但新一代信息技术的重要性是不言而喻的。首先,信息化推动了工业化,工业化促进了信息化。我们正在进入信息时代。其次,信息技术是一种驱动力和倍增器,可以渗透到经济和社会的各个领域,改变人们的生产和生活方式。三是积极应对西方国家提出的“智慧星球”概念的挑战,努力抢占互联网,传感器网络,云计算等技术的制高点。

在战略性新兴产业发展中,必须加强政策支持和规划指导,加强核心关键技术研发,突破重点领域,加快龙头和支柱产业的形成,切实提高核心竞争力和经济效益。行业。

我想说的是,首先,现有的强大工业实力是新兴产业发展的基础。战略性新兴产业的发展必须与传统产业的转型升级相结合,而不是建立新的产业体系。

其次,战略性新兴产业的核心是新技术。只有技术创新的突破才能促进和支持新兴产业的发展。因此,战略性新兴产业的发展必须优先发展国家重大科技项目和其他行业的重大技术。利用新技术支持新兴产业的发展。目前,工业和信息化部负责“核高基地”,新一代宽带无线移动通信网络,高端数控机床和基础制造技术,大型飞机,以及载人航天和月球探测项目,高分辨率地球观测系统。主要科技项目如新一代卫星导航系统。这些是对战略性新兴产业的重要支持,我们必须加快实施进程。

第三,在组织的实施中,战略性新兴产业的发展应着眼于市场的基本作用和企业的作用,同时充分发挥政府的引导作用,把握产业的准入,发展规划和技术标准。制定和实施。四要注重发展生产性服务业,包括研发设计,现代物流,软件服务,电子商务,工业设计,技术管理咨询,信息服务等,构建发展平台战略性新兴产业,明确渠道。

问题:工业产品的质量与工业生产密切相关,行业的管理和监管与标准的制定密不可分。我们知道工业和信息化部在提高工业产品质量方面做了大量工作,取得了很好的成果。那么,在未来一段时间内,工业和信息化部将采取哪些措施继续将工业产品的质量提升到一个新的水平?

李毅中:党中央,国务院高度重视工业产品的质量。胡锦涛总书记,温家宝总理和张德江副总理多次作出重要指示,要求我们严格管理,坚持不懈地提高工业产品质量。五中全会《建议》明确指出,有必要支持企业技术改造,提高品种质量,增强新产品开发和品牌创造能力,优化制造业,促进制造业从大到小强大。

我们的理解:第一,加强质量管理是转变发展方式,提高经济增长质量和效益的重要方面。要高度重视品种改良,提高质量,努力提高工业产品和服务的技术含量和附加值。提高工业增加值和工业增加值率将从根本上促进工业化从大到强。

二,《建议》提出扩大消费需求作为扩大内需的战略支点,进一步释放居民的潜在消费。通过创新品种,提高质量和改善服务,产品可以更好地赢得消费者的青睐和信任,创造消费,引导消费,加快消费结构升级,扩大消费品零售,从而使消费推动经济增长成为现实。

三,《建议》建议继续稳定和扩大外需,保持现有竞争优势,加快培养技术,品牌,质量和服务等新优势作为核心竞争力,完善和加强质量管理,帮助我们积极适应国际经济发展的新形势,提高市场竞争力,塑造国际市场新优势。

第四是《建议》提出要加强企业技术改造,依靠技术进步,增加技术含量,依靠卓越的品质和服务打造知名品牌。下一阶段,工业和信息化部将全面实施工业产业规划,法律法规和产业政策。根据工作成果,我们将着眼于以下几个方面,全面落实中央政府的质量。部署和安排工作。

首先是进一步推动企业质量责任的落实。推进“中国工业企业全球工业质量承诺活动”,引导企业自主承担质量责任,自觉接受社会监督。从产品规格和相关标识的规范开始,并发布关键行业《规范企业自我声明活动的实施意见》以打击假冒伪劣产品并打击虚假和虚假宣传。以食品工业为先导,大力推进工业产品信用体系建设。引导工业企业建立健全全员,全流程,全方位的质量管理体系,推动企业学习和应用先进的质量管理方法,广泛推进素质教育和培训,提高工业企业的质量管理能力。

二是加快工业产品标准建设。在加快工业产品标准化和修订的基础上,大力开展工业产品备案标准化工作,提高我国工业产品标准。全面开展工业产品标杆化研究,应对技术性贸易壁垒,提高中国工业产品标准,应对日益增长的国际贸易保护主义。积极引导和支持工业企业参与国际标准体系和修订,增强中国在国际标准领域的话语权。

三是加强产品创新和自主品牌建设。指导和帮助工业企业加强技术和管理创新,增加技术支持,并专注于解决限制质量改进的关键问题。制定相关政策措施,鼓励新产品开发,培育自主品牌,为自主品牌建设创造良好的政策和市场环境。围绕消费者产品,引导工业企业建立科学的品牌培育和评价体系,打造一批具有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌。

四是保护消费者的合法权益。配合质检,工商等执法部门组织重点产品专项整治活动,坚决打击破坏市场秩序,破坏消费者权益的行为。组织质量分析,对专项整治中发现的突出质量问题进行专项整改,切实提高产品质量。逐步建立工业产品技术和质量信息发布系统,引导科学消费和安全消费。配合有关部门加强产品质量监督和社会监督,特别是涉及个人健康和安全的产品。问:李部长,您是中国工业发展的重要经验和见证。在“十一五”五年工作期间,您最感受的几件事是什么?请谈谈五年后的工业发展前景。

李毅中:回顾前五年,应该说有三件事值得一提。首先,加强安全生产很重要。国家安全生产监督管理总局和工业和信息化部以及地方政府都要坚持以人为本的原则,高度重视并切实加强安全生产工作。经过艰苦努力,2009年工矿安全事故死亡人数比2005年下降4,731人,下降29.1%。第五次全体会议明确将清洁和安全作为建设现代工业体系的重要组成部分,并体现了安全生产的重要性。

其次,应对国际金融危机并非易事。在应对金融危机的过程中,我深切感受到中央政府迅速果断行动,做出决定性决策,采取有效措施,效果明显。中央政府提出应对危机,行业是重点,企业是困难的。当时,国务院多次听取行业报告。首先,它制定了关键行业的40项政策。在此基础上,形成了十大产业结构调整和振兴规划,并出台了一揽子计划和政策措施。这些政策措施得益于广泛的利益,高含金量和强有力的努力。他们在缓解行业和企业的困难,促进工业经济的稳定和复苏方面发挥了关键作用。

第三,在部门改革的探索中取得了很大进展。新成立的工业和信息化部进行了积极的探索和实践。加强整合,积极推进“三套”责任到位,落实工业产业管理的责任和手段。我们在部门关系合理化方面取得了一些突破,通过部际合作机制促进了工作。在加快职能转变方面取得了重大进展,依法行政能力得到提高。 “三个管理,一个强化”的责任逐步落实。内部各司的职责得到了显着加强,目标责任制的实施和跨部门工作组的组建取得了成果。同时,通过不懈的努力,该部门在思想,业务和人员的整合方面有了良好的开端。

期待“十二五”规划,工业和信息系统将深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义道路,以科学发展为主题,加快发展方式转变。主线,全面优化需求结构,供给结构和要素。投资结构在创新驱动,环境友好,内生增长,惠民生活的基础上建立了经济社会发展,为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。贯彻五中全会的总体要求,五年后,工业和信息化的发展将达到一个新的水平。最初需要考虑的六个方面:一是始终把发展的质量和效率放在首位,进一步提高工业增加值的速度。从长远来看,工业通信产业保持了稳定快速的发展。二是产业结构进一步优化,现代产业体系逐步完善。它基本形成了以战略性新兴产业,先进制造业为支柱,生产性服务业为支撑的新型工业发展格局。第三,自主创新能力得到显着提升。技术进步对工业增长和全要素劳动生产率的贡献率显着提高。限制产业升级的核心技术取得了重大突破。四是产业组织结构明显改善,主要产业产业集中度明显提高,中小企业活力明显增强。五是信息通信服务和支持能力不断提高,经济社会信息水平不断提高。 3G完全普及,下一代互联网大规模部署。物联网最初在关键领域实现了商业化,并且在三个网络的整合方面取得了实质性进展。六是可持续发展能力不断提高,形成了以经济,清洁,安全,低碳为特征的绿色产业体系。

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