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七成民营小水电寻觅买家
时间:2018-12-23 17:59:02 来源:工农信息网 作者:匿名



在“十二五”期间,估计有70%的民间资本将从小水电中撤出。“4月底,一名从事水电投资的四川商人告诉记者《财经》。

根据国家发展和改革委员会等部门的分类,装机容量低于5万千瓦的水电站称为小水电。以前,小水电的大多数投资实体都是私人资本。中国水电工程学会副秘书长张博婷透露,国内小水电资源可发展到1.28亿千瓦。已建成的小型水电站数量约为4万至5万个,开发率仅为32%左右。

根据国家发展和改革委员会2007年公布的《可再生能源中长期发展规划》,到2020年,全国小水电装机容量将达到7500万千瓦。根据张博廷提供的数据,目前的装机容量仅为4000万千瓦左右。

小水电的突飞猛进,源于八年前不断传播的全国“电荒”。从2003年到2005年,来自浙江,广东和福建的投资者纷纷涌向西南地区,那里水资源丰富,从事小水电投资。由于小水电的水资源开发权由项目所在的市(州)和乡(县)镇分配或拍卖,当地政府也将此作为招商引资的重要筹码。

一位从事水电投融资业的业内人士告诉《财经》,仅在2004年,浙商在重庆就有10多个小水电项目,总投资超过200亿元。由于各种资源的追求,每千瓦约3000元的小水电成本原本被“解雇”到7000元。一个温州商人是整个支流中小水电的整体发展权。

在投资者看来,虽然小水电在早期阶段投入巨大,投资回收期较长,但资源稀缺,收入稳定。地方政府也认为,小水电不仅带来了地方GDP和财政收入的增长,也刺激了当地经济的跨越式发展。解决当地电力供应问题是调整能源结构的新举措。

然而,这种曾经活跃的能源部队离开外部世界的印象无法消除,但也很难摆脱严重的“居住权”,成本上升和支持政策薄弱的问题。上述投资者告诉《财经》,自“十一五”以来,小水电的内部收益率已从10%下降到6%或7%。云南,四川和福建等小水电集聚区的情况更糟。较少的发电站处于严重损失状态。 “有些项目已获批准,然后就已经死亡。如果没有资金建设,他们必须到处寻找替代公司。”

一些受访者表示,目前,中国小水电投资者正处于退缩之中。

“我不打算转移。我想继续两年。我希望政府和电网公司能够尽快建立新线路并顺利发送。”云南怒江一位小水电投资负责人表示。毕竟,“这是孩子们可以继承的最好的财产之一。”

转移风

4月初,四川一家民营集团先后联系了几家国有企业和一家外资企业,希望转移其水电站。该公司在四川有三个水电站。

“投资回报太长,电价低,贷款利率上升,压力实在太大。我们真的无法帮助它,”该集团的合伙人表示。

合作伙伴透露,水电站私人投资者希望尽快转移水电站的想法不是少数。 “有些基金不足以开始工作,有些基金在生产后难以操作,有些则是资源投机者。”

业内人士指出,小水电转移浪潮与当地政府的投资冲动和民间资本的发展有直接关系。一些投资者有明显的投机资源意图。一些投资者没有考虑后续的发展风险,如资金链和互联网接入。 ,电价等问题。

2003年,意外的“电力短缺”蔓延到全国,成为小水电项目到处绽放的原动力。在云南,四川等水资源丰富的西南地区,地方政府发布了红色文件,说明如何加快小水电的发展,将其定位为“重要而紧迫的任务”。随后,在这些地区的城市(州)和乡镇(县)开展了大规模的投资促进活动,大量投资者蜂拥而至。

不便被业界知情人士告知《财经》记者,2004年左右,云南,四川等城市(州),乡(镇)镇要求在当地发展金属矿产需要配合小水电的发展。 2005年以后,地方政府采取资源分配或拍卖方式进行配水。《财经》记者了解到,拍卖主要发生在水资源较好的地区,基于电站的千瓦时成本和单位电力投资。一般建设成本在每千瓦100元至500元之间。它的设计从200元/kW到300元/kW。

资源主要用于发展条件较差的地区。在四川,地方政府资源占股份的比例在5%至10%之间,部分县的股份比例今年已上升至16%。

“竞标和拍卖的竞争非常激烈。对于投机资源的投资者而言,他们更喜欢政府资源来分享股票,因为他们不需要前期投资,“业内人士表示。

业内人士表示,水电是一项复杂的资产。为了向地方政府解释,如果遇到外国买家,资源投机者通常不会直接转移发电站,而是采用“战略合作”的方式将外国买家作为战略投资者。 “首先让他们控制,他们会在几年后逐渐退出。”

目前,小水电资产的保费率可达10%至15%,外国买家的态度是“赌博升值”。

除了大约30%的资源投机者外,渴望处理水电的转移者大多是有商业困难的人。一位福建投资者透露,他的电站“有收入,没有利润”。

投资者投资的水电总装机容量为6万千瓦,总投资约2.8亿元,其中贷款1亿元。其中,水电年发电量可达1.1亿千瓦时,上网电价平均每千瓦时0.15元,年收入约1600万元。电站年均支出2000多万元,其中税收约100万元,利息约700万元,折旧约1200万元(折旧20年)。

上述水电投资者透露,由于银行不提供项目融资,水电投资基于资产支持贷款。国有企业只需要用自己20%的资金进行开发和投资。大多数其他基金可以从银行借款。私营企业没有太多资产可以抵押,从银行借款尤其困难。一般来说,他们只能获得30%至40%的项目投资资金。

“许多投资者需要从社会筹集大量资金。他们必须支付的每月利率通常是银行贷款的两倍多。在很大程度上,许多水电项目难以维持,“水电投资者表示。张博庭透露,失去经营状况已使许多小水电开发商望而却步。目前,云南省德宏州新批准的1万千瓦项目,业主不愿意前进;老乌河的开发投资者在二级电站建设后对一级电站失去兴趣,该项目投资600.一万元后,处于暂停状态。

水电站的转移已成为许多资金紧张的私人投资者的必然选择,其中大多数是大型国有企业。《财经》记者了解到,华能,大唐,华电,国电,中国电力投资等电力巨头正在积极收购四川,云南等西南地区的中小水电项目,但他们的眼光普遍较为关键,偏好水资源。一个装机容量相对较大的发电站。

“狼力”问题

“水电的最大优势是收入稳定。最令人担心的问题是电力无法与网络连接。”许多受访者告诉记者,云南,贵州,四川,甘肃等省的小水电接入问题尤为突出。原因是电网建设严重滞后,小水电不得不遇到“住宅电力”问题(电站无法达到设计发电量)。

云南省怒江州孙祖河电站负责人表示,该河流年平均流量为每秒17立方米,最大流量可达每秒50立方米。然而,盆地电站自投入生产以来从未充满过。

“每秒13立方米的流量可以使电站充满13,000千瓦(小时),电力无法交付,电站只能在低负荷运行,而最大运行负荷只有8000千瓦(小时) )。“人。

根据怒江国家电网公司调度中心2009年上半年上网电力分析,2009年1 - 6月,全州水电装机容量增加236,000千瓦,累计电量发电量为7.3亿千瓦时,同比减少8900万千瓦。时间。其中,装机容量10000千瓦以上的电站利用小时数为929小时,同比减少635小时;装机容量小于10,000千瓦的电站利用小时数达到1,423小时,同比减少650小时。

据该人士介绍,容量小于1万千瓦的发电站大多是发电厂,当工厂和网络分离时分开,发电厂容量超过1万千瓦的是新建的私人发电站。 。《财经》记者获悉,目前,怒江电厂的实际发电量低于2.5万千瓦,不到设计发电量的一半。

这种“电力”现象的主要原因是电网和电源不同步,电网接入能力弱,电网公司过于强大,这使得小水电难以接入互联网。

两年前,云南省保山市龙江河电站向宝山电力有限公司提交了一份报告,要求允许限载并网试运行。几天后,电站收到回复称“开关站在扩建和扩建开关站之前不同意电网连接”,并要求分担开关站重建的成本和与电力公司的扩建项目,约140万元。根据双方之前的协议,开关站只需要做变压器容量增加,而投资只需要20多万元。

党顶河电站的投资者认为宝山电力公司的要求不合理,不一致。经过一年多的时间,发电站处于空置状态,有能力开始生产,但没有发电。

另一位小水电业主透露,即使电站附近有变电站,当地电网公司仍需要进入数十公里外的另一个变电站。准入项目需要增加投资1000万元。由业主承诺。否则,电站将无法在电网上运行。

水电中央企业负责人告诉《财经》,在偏远地区项目启动后,公司将与电网公司协商,加快电网建设步伐。如果没有连接电网规划和施工进度,企业通常会建立自己的线路。

“中央企业的实力已经足够,但民营企业没有这种实力。”上述投资者表示,电网建设的投入成本相当高,有时甚至与建设水电站的成本相当。

上述小水电业主告诉《财经》云南的许多小水电投资者希望五大电力集团能够尽快到缅甸建设大型水电站,然后将电力卖给中国,这样国家将推动电网建设,小水电可以搭乘。 “私营企业和电网公司没有谈判的权利。电网建设需要依靠中央企业进行谈判。”

悲观主义者指出,即使电网建设保持同步,一旦水电供应达到一定负荷,首先要压缩的是小水电。 “毕竟,你和电网公司的讨价还价能力并不像大公司那么强大。”四川水电集成电网的比例最高,超过50%。云南,贵州,湖南和湖北的水电网络连接比例约为35%。

移民混乱

施工过程中不间断的移民问题也给小水电带来了许多“未完成的项目”。一些受访者表示,由于电价稳定,水电建设成本的增加将大大增加民营企业的财务负担,尤其是湖南和湖北。在发生移民纠纷的情况下,既没有金钱也没有关系的私营企业通常缺乏适当的解决途径。

“事实上,公司愿意直接与普通人交谈,并愿意按照标准上限付款。”移民项目负责人告诉《财经》,根据相关国家政策,移民只能搬迁由地方政府和小水电移民安置。征地补偿标准也由地方政府制定和实施。除支付安置费外,企业不得直接参与移民谈判。

这项规定为地方政府假水电创造了一个寻求其他利益的空间。

在湖南从事水电开发的投资者告诉《财经》,地方政府从移民那里获得收入的态度更为普遍。水电开发中的许多移民问题不是由投资者引起的,而是由地方政府引起的。需要。

据消息来源称,在湖南省,涉及水电项目的特定淹没土地区域要求地方政府作为第三方参与计量。在一些地区,库区每亩土地的平均补偿标准为10万元。当地农民每亩平均年收入不到2000元。对于库区农民来说,一次性50年的土地收益补偿非常具有吸引力。

对于投资公司,他们也愿意遵守规则,以确保项目建设按计划进行。在支付移民费用时,地方政府经常要求投资者将资金转入政府账户,然后将政府转移给移民。此刻发生了许多移民问题。

上述投资者透露,如果移民可以按标准获得30万元的赔偿,但最终,往往只有18万到20万元来自当地政府。当地政府给出的理由是,为了做好所有的整体安排和后期规划,有必要扣除金额或延迟批发。“通过这种方式,移民会找到投资者制造麻烦,投资者将咨询当地政府。当地政府可能会向投资者提出更多上诉。“投资者告诉《财经》,如果三方的利益冲突无法长期正确解决,最后很可能会以群体性事件。

许多业内人士在接受《财经》采访时指出,如果当地政府在移民工作期间只承担行政部门职责,那么移民工作一般会更加顺利。如果当地政府希望获得一部分,移民问题将变得特别复杂和麻烦。

许多水电开发业内人士在接受《财经》采访时表示,移民权利意识和利益需求正在增长,但政府的移民安置政策一般按照上个世纪的标准实施,补偿力度薄弱。成本一般占项目总投资的60%至70%,在中国一般只占20%左右。

业内有些人提出了“以投资为基础的移民”的概念。建议移民资金补偿不会一次性支付,但投资(股份)将投资于水电站,以获得水电开发的长期效益。

这种观点认为,这不仅可以降低企业的投资成本,还可以解决贫困问题。至于安置费用,可以通过借款来解决。

“只有少数移民的小水电可以选择这种模式,但拥有大量移民的发电厂并不合适。”上述投资者表示,在云南,一座百万千瓦的发电厂可能只涉及2000名移民。在湖南,一个发电站有超过2000名移民,装机容量为10万千瓦。

对此,中国水利科学研究院做了专项研究,水利部已在几个小型电站指导试验,结果不尽如人意。阻力来自两个方面。一个是业主不愿意将收入转移给一些移民;另一方面,这些股份不能由自然人持有,必须由地方政府代表,这使问题更加复杂。

“应该鼓励中央企业接管。他们更善于解决环境保护和移民问题。”一位不方便的小水电业主表示,“更重要的是,国有企业经过几年的亏损后影响不大,但私营企业无法支持他们。”

证券之星

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